10年后的今天，嘉興再次令人刮目相看，是因為從引進大院名校發(fā)端，“政產(chǎn)學研金介用”聯(lián)動，創(chuàng)造出七位一體的創(chuàng)新模式。這種模式被譽為“北斗七星論”。

嘉興市副市長柴永強是10年創(chuàng)新的親歷者。他對科技日報記者說，“北斗七星”現(xiàn)已成為全市科技創(chuàng)新體系的強力支撐，是嘉興實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障。

跨入新世紀之初，堪稱嘉興經(jīng)濟命脈的民營企業(yè)遭遇了“成長的煩惱”，苦于缺乏科教資源。決策者們審時度勢，致力主動轉(zhuǎn)型，在遵循市場規(guī)律前提下，“政府把市場缺位點補上”，著力集聚創(chuàng)新資源，營造創(chuàng)新環(huán)境，積蓄和釋放創(chuàng)新能量。正像嘉興市委書記魯俊所說：“突出以創(chuàng)新驅(qū)動新一輪發(fā)展，引進大院名校共建創(chuàng)新載體，嘉興要成為區(qū)域創(chuàng)新資源集聚地?！?/p>

十年磨一劍。如今，一批又一批海內(nèi)外高層次人才、研發(fā)機構(gòu)接踵而至，構(gòu)成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心要素，為嘉興的再次躍升插上了新的一翼。

找準短板變革管理：在政府改革創(chuàng)新上率先突破

“我們正和大學舉辦創(chuàng)意作品大賽，以‘牡丹’為主題，一來釋放大學生的藝術(shù)激情，二來促進校企交流合作?！?/p>

說這話的是雅瑩服裝公司市場營銷企劃部經(jīng)理鄭杰，他在談到行業(yè)發(fā)展時表示：“服裝向高端走，就要和文化創(chuàng)意結(jié)合。我們原來是一家外貿(mào)加工廠，有點品牌意識時模仿‘金利來’注冊了‘永利來’商標，而‘雅瑩’則標志著我們的新生。我們和高校合作，把設計重點放在牡丹上面，讓服裝里的中國元素更具時代感。”

一朵牡丹花，綻放出服裝企業(yè)的春天，也暗含著嘉興的變革精神。

嘉興，地處長三角中心，古有“絲綢之府”的美譽?！耙路煜隆钡姆b產(chǎn)業(yè)，曾支撐起了嘉興經(jīng)濟半邊天。

近年來，隨著人力上漲、材料上升、利潤下降，以服裝為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遭遇了空前挑戰(zhàn)。小、低、散、輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，愈發(fā)成為科學發(fā)展的瓶頸。

“首當其沖的是要素緊缺，可供開發(fā)的建設用地越來越少，產(chǎn)業(yè)層次也需要提升。”對于解決民營經(jīng)濟“成長的煩惱”，魯俊坦言，“最核心的問題，就是要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略?！?/p>

由于特殊時期的定位，改革開放前，國家未在浙江進行重大產(chǎn)業(yè)和科教資源布局。改革開放后，嘉興民營經(jīng)濟越發(fā)活躍，政府順勢而為，采用了一種看似“無為而治”的管理模式。

“民營經(jīng)濟飛速發(fā)展，帶來了經(jīng)濟質(zhì)量的提升，但要補上科教資源缺乏的短板，單靠市場的力量難以實現(xiàn)?！奔闻d科技城管委會主任孫旭陽說，“這也是市政府發(fā)力引進大院名校的動因。”

2003年3月，嘉興科技城承載了嘉興的光榮與夢想——浙江清華長三角研究院落戶科技城。從那一天起，以清華大學與中科院為龍頭的“雙核六園”很快形成。10年投入資金36億元，建成研發(fā)、孵化基地26萬平方米……孫旭陽說：“2006年到2012年，技工貿(mào)總收入年均增長250%，財政一般預算收入年均增長243%。創(chuàng)新驅(qū)動，過去我們是講故事，現(xiàn)在我們可以講數(shù)據(jù)了?！?/p>

依托嘉興科技城、科技孵化城、嘉興高新區(qū)等載體，中科院嘉興中心、烏克蘭國家科學院、中國兵器工業(yè)集團等一大批大院名校和大企業(yè)落戶。目前，嘉興與國內(nèi)外50余家大院名校共建創(chuàng)新載體170余個，與國內(nèi)外大企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)30多個。

引進大院名校，集聚了資源，轉(zhuǎn)化了成果，變革了精神，嘉興迎來創(chuàng)新的春天。隨之，嘉興成為全國創(chuàng)新型城市。嘉興五縣（市）兩區(qū)連續(xù)6次科技進步考核“滿堂紅”。實現(xiàn)中科院機構(gòu)嘉興縣區(qū)全覆蓋，高校全覆蓋。

政府在這一過程中發(fā)揮了主導作用。夯實轉(zhuǎn)化平臺，全市建立電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)化基地14家；著力實施“精英引領計劃”，市科技局連年組織“百場科技對接”，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設，加大成果轉(zhuǎn)化重大專項支持力度。

“注重科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理服務創(chuàng)新有機結(jié)合，政府要積極為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建好公共服務平臺，也要在自身改革創(chuàng)新上率先突破?！奔闻d市代市長肖培生說。

“民辦官助”變革機制：“北斗七星”應勢而動

“政府搭臺加上自費創(chuàng)業(yè)?！标惽飿s這樣總結(jié)中科院嘉興中心的運行模式。

“所謂政府搭臺，就是在落戶前期，政府出土地、投基建，我們建工程中心；所謂自費創(chuàng)業(yè)，就是政府和院所簽訂協(xié)議，一個工程中心至少孵化一家自己的企業(yè)，然后政府再跟投。”作為中科院嘉興中心主任，陳秋榮坦言，“這樣一來，政府和院所就實現(xiàn)了利益捆綁?！?/p>

有些地方搞“政產(chǎn)學研”合作，政府強勢介入，卻常有“貪功心切”的情況發(fā)生，樓蓋起來了，牌子掛上了，高校院所的人卻沒落下。

在陳秋榮看來，嘉興的做法避免了這樣的尷尬，“以最優(yōu)的資源引大院名校，拿出土地辦教育、建平臺，加快科教資源落地；正式運營后，政府不再投資，改由社會資本獨立運作，最大限度發(fā)揮了市場的力量”。

落戶嘉興之后，陳秋榮團隊成立了中科亞美公司。“我們自己投了50萬元，政府通過國有公司，以天使基金方式投了50萬元。公司幾番融資，國有股份稀釋到10%。現(xiàn)在，政府已把我們列為上市后備企業(yè)?！标惽飿s說，“在過去幾年里，中科院有20家工程中心落戶嘉興，孵化了26家企業(yè)。我們集聚科研人員600多人，形成了年產(chǎn)出項目超100個、服務當?shù)仄髽I(yè)700多家的合作規(guī)模。”

“我們正在蓋第二棟大樓。第一棟是引進清華長三角研究院時政府建好的。這一棟我們自己出錢?！鼻迦A長三角研究院副院長張海戈說，“落戶時政府發(fā)力，落戶后企業(yè)運營。保留事業(yè)單位的性質(zhì)，承接公共資源，便于高端人才落戶。同時，自收自支，我們真正走向市場，為企業(yè)服務?，F(xiàn)在我們每年的經(jīng)費中，58%來自和當?shù)仄髽I(yè)合作。這正是嘉興民辦官助的結(jié)果?！?/p>

推動嘉興科技成果產(chǎn)業(yè)化，并在這一過程中實現(xiàn)自我發(fā)展，清華長三角研究院發(fā)起成立了紅土創(chuàng)投。張海戈說：“我們看中了這里的產(chǎn)業(yè)基礎。成立紅土創(chuàng)投，可以更好地改善本地創(chuàng)新生態(tài)，也可享受市場化運作成果?！?/p>

既遵循市場規(guī)律，政府又發(fā)揮引導作用。在獲知清華長三角研究院投資意向后，浙江省創(chuàng)投基金出資1億元，嘉興創(chuàng)投出資5000萬元，聯(lián)合深圳創(chuàng)投集團、同方投資、臺州產(chǎn)業(yè)投資，組建了紅土創(chuàng)投。按照政府和高校約定，基金30%以上投資科技型小微企業(yè)，這也利于嘉興民營經(jīng)濟質(zhì)量提升。

圍繞“引什么”，找準定位，聚焦重點；圍繞“怎么引”，集中優(yōu)勢，創(chuàng)新機制。嘉興市政協(xié)副主席、市科技局局長邢海華說，政府、產(chǎn)業(yè)、大學、科研、金融、科技中介、市場應用，一如“北斗七星”，照亮未來道路，指引嘉興前行。

“‘民辦官助’的方式，保證了大院名校落戶，還能生根發(fā)芽，服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，讓政府不背包袱。如今，已有2000多家規(guī)模以上企業(yè)與300多家高校、科研機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議?！痹谛虾ＨA看來，“經(jīng)過10年努力，‘政產(chǎn)學研’作用顯現(xiàn)。嘉興的民營企業(yè)，有了做大做強的愿望，有了更強烈的創(chuàng)新需求。這時，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，比以往任何一個時期都更渴望資本注入。但從現(xiàn)實來看，浙江老板炒房很熱鬧，炒科技卻還欠火候?？萍冀鹑谙鄬θ跣?，此時‘金’的重要性也就顯示出來。對于嘉興來講，‘北斗七星’是一個有機聯(lián)系的整體，七星的位置和作用是應勢而動，應需而變的。嘉興創(chuàng)造了一種新型創(chuàng)新體系，牽一星動六星，變陣無數(shù)，引領創(chuàng)新，驅(qū)動發(fā)展?！?/p>

“以轉(zhuǎn)化論英雄”變革理念：加快建設現(xiàn)代化網(wǎng)絡群田園城市

一種“世界上最好的揚聲器異音檢測設備”，正在嘉興緊張有序地研制中。

“在這個做出來之前，世界各國的揚聲器生產(chǎn)廠，只能靠聽音員來檢測。一個人一天測試8000到10000支，全靠耳朵，這個難度太大了?！倍饕娴想娐暭夹g(shù)服務公司總經(jīng)理溫周斌說。

溫周斌，中科院聲學研究所研究員，浙江中科電聲研發(fā)中心主任?！爸锌圃杭闻d中心成立之后，我們在嘉善縣成立了創(chuàng)新服務平臺和自己的公司。”

他在和企業(yè)接觸中發(fā)現(xiàn)，這里是浙江電聲基地，但企業(yè)科研能力不高?！坝行┢髽I(yè)和西門子合作，產(chǎn)品質(zhì)量仍難以保證，出現(xiàn)一個異音產(chǎn)品，就要給西門子2400元。我們在這里進行異音檢測，就是要在當?shù)剞D(zhuǎn)化，解決企業(yè)遇到的難題?！?/p>

把民營企業(yè)“成長的煩惱”，當成自己研究和轉(zhuǎn)化的課題。去年，中科院嘉興中心研發(fā)項目和開發(fā)新產(chǎn)品126項，其中76項來自企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)難題，實現(xiàn)新增產(chǎn)值111.63億元。堅持“以轉(zhuǎn)化論英雄”，一批“溫周斌式”的人才在嘉興落戶，一批恩益迪電聲技術(shù)服務公司這樣的企業(yè)在嘉興誕生。

自稱光伏企業(yè)“裝修工”的中科院物理所高工馬恩高，在嘉興服裝、經(jīng)編企業(yè)轉(zhuǎn)型時，上門“蹲點”，提供生產(chǎn)線設計、設備安裝調(diào)試、技術(shù)培訓等服務，培育了多家光伏企業(yè)，助推了嘉興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。截至去年，嘉興共有規(guī)模以上光伏企業(yè)23家，實現(xiàn)產(chǎn)值169億元。

在歐美“雙反調(diào)查”時，嘉興決策者思路很清晰。“這不是單純市場行為，我們依然認定，光伏是新能源產(chǎn)業(yè)的重要方向?！?月1日，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，肖培生說，“要通過創(chuàng)新屋頂太陽能光伏發(fā)電項目投資模式、建設模式、運維模式等，推進屋頂太陽能光伏發(fā)電示范應用；實施‘有保有壓’的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓夥髽I(yè)做優(yōu)做強?！?/p>

在市場完善時遵循規(guī)律，在市場異動時及時補位，“政產(chǎn)學研金介用”的“北斗七星”，悄然解決著嘉興民營經(jīng)濟“成長的煩惱”。從清華一星閃爍，到“北斗七星”模式，嘉興形成了國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家科技進步示范市、浙江區(qū)域創(chuàng)新體系副中心“四城聯(lián)建”的大格局。

“政府把孵化器和加速器結(jié)合起來，我們在孵化器半年，加速器3年半，沒多費心思?！本办椭悄苎b備技術(shù)公司總經(jīng)理蔣永新說，“政府提供了和資本接觸的機會，我們也上心尋找，目前企業(yè)發(fā)展到了一個新階段。我們要在芯片檢測領域，打破國外壟斷。”

在民營經(jīng)濟“煩惱點”上發(fā)力，“北斗七星”聯(lián)動。按照規(guī)劃，2015年，嘉興將全面打造成為創(chuàng)新平臺體系完善、創(chuàng)新資源聚集顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化突出的創(chuàng)新型試點城市。為此，嘉興不斷完善著“北斗七星”體系。5月30日，嘉興市與國家納米科學中心共建的長三角（嘉興）納米科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院啟動。在此前的5月23日，日本三菱麗陽集團與浙江清華長三角研究院簽署了聯(lián)合成立“膜分離水處理技術(shù)研究中心”的協(xié)議，豐富了“產(chǎn)”和“研”的內(nèi)涵；同樣是5月，浙江大學國際校區(qū)在海寧簽約，又豐富了“學”的內(nèi)涵……

“唱響轉(zhuǎn)型升級進行曲，突出創(chuàng)新驅(qū)動主旋律，按照高端化、社會化、國際化方向，早日把嘉興建設成為現(xiàn)代化網(wǎng)絡群田園城市?！濒斂?chuàng)新充滿信心。