9月1日，青藏高原生態(tài)保護(hù)法正式施行，這是我國(guó)針對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)出臺(tái)的專門區(qū)域性法律。青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)地位特殊，立法意義重大。

第二次青藏科考如何支撐青藏高原生態(tài)保護(hù)的立法工作？科技發(fā)揮了怎樣的作用？科技日?qǐng)?bào)記者采訪了相關(guān)專家。

科考隊(duì)核心立法意見被高度肯定

“青藏高原生態(tài)保護(hù)法的制定特別強(qiáng)調(diào)了科技的支撐作用。第二次青藏科考為立法啟動(dòng)、內(nèi)容起草、立法調(diào)研、立法論證、立法定稿等提供了核心支撐，科考隊(duì)提出的一系列核心立法意見被高度肯定和采納?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、第二次青藏科考隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚檀棟介紹。

第二次青藏科考隊(duì)運(yùn)用地球系統(tǒng)科學(xué)理論，提出山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)的總體立法體系科學(xué)內(nèi)容，建議在青藏高原生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃中，除了山水林田湖草沙，還要特殊考慮“冰”，要從地球系統(tǒng)整體觀加強(qiáng)冰川變化綜合觀測(cè)體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)冰崩和冰湖潰決災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警，推動(dòng)山水林田湖草沙冰一體化的地球系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理。

同時(shí)，第二次青藏科考還闡釋了青藏高原生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)性和特殊性。比如，青藏高原的雪山冰川凍土具有特殊的保護(hù)價(jià)值，青藏高原生態(tài)保護(hù)法的一大亮點(diǎn)，就是提出建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度。

“保護(hù)法明確了對(duì)高原雪山冰川凍土的保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度，開展雪山冰川凍土的監(jiān)測(cè)預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù)?！币μ礂澱f，“法律對(duì)青藏高原雪山冰川凍土的資源調(diào)查、基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)保護(hù)、資源開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等做出了詳細(xì)規(guī)定。這些規(guī)定的建立離不開長(zhǎng)期對(duì)青藏高原進(jìn)行科學(xué)考察研究所取得成果的支持?！?/p>

特別是，青藏高原生態(tài)保護(hù)法明確，國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展青藏高原科學(xué)考察與研究，推動(dòng)長(zhǎng)期研究工作，掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化；充分運(yùn)用青藏高原科學(xué)考察與研究成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用?！斑@也為第二次青藏科考隊(duì)落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法提供了根本遵循。”姚檀棟說。

法律是研究成果的一次重要轉(zhuǎn)化

2021年12月，受全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委托，中國(guó)科學(xué)院相關(guān)單位承擔(dān)了青藏高原生態(tài)保護(hù)法（草案建議稿）（以下簡(jiǎn)稱草案建議稿）的起草工作。

接到任務(wù)后，中國(guó)科學(xué)院便迅速組織相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，組建了起草工作組，由第二次青藏科考任務(wù)三分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)志云研究員擔(dān)任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)組織青藏高原生態(tài)保護(hù)法立法重要問題研究、起草草案建議稿。

“我們分析了青藏高原生態(tài)系統(tǒng)類型與分布、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、主要生態(tài)問題及其近40年的變化趨勢(shì)，系統(tǒng)調(diào)研了青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)展，提出了青藏高原生態(tài)安全格局總體架構(gòu)。”歐陽(yáng)志云說。

同時(shí)，起草工作組還對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)立法需要關(guān)注的重點(diǎn)問題開展了專題研究，分析了青藏高原主要生態(tài)問題，評(píng)估了生態(tài)保護(hù)措施與政策的成效以及面臨的問題，確立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)思路，并針對(duì)青藏高原不同類型的生態(tài)系統(tǒng)提出保護(hù)修復(fù)的法律要求與規(guī)定，以及水土流失、沙漠化、石漠化、草地退化等生態(tài)問題的防治對(duì)策與措施。

“我們雖然只用了一個(gè)月就完成了相關(guān)的研究和草案建議稿的起草工作，但起草工作離不開兄弟單位的支持。”歐陽(yáng)志云說，中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所、植物研究所、南京土壤研究所、西北高原生物研究所等單位紛紛貢獻(xiàn)了在森林、土壤、濕地、草地、荒漠以及生物多樣性等領(lǐng)域的科研力量和研究成果。

歐陽(yáng)志云強(qiáng)調(diào)，中國(guó)科學(xué)院關(guān)于青藏高原生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)安全問題的研究積累長(zhǎng)達(dá)幾十年，青藏高原生態(tài)保護(hù)法是這些長(zhǎng)期系統(tǒng)性研究成果的一次重要轉(zhuǎn)化。

（原載于《科技日?qǐng)?bào)》?2023-09-01?03版）